Tesina: “La consolidación de los think tanks en España: el papel de los media”
La Consolidación de los Think Tanks en España: El papel de los Media
Ana Isabel Navajas Madrigal
La ambigüedad del término think tank ha llevado a que se utilice en muchas ocasiones como un concepto paraguas, incluyendo bajo el mismo a multitud de instituciones con características diversas. Este es el principal problema que presentan conceptos o términos que se trasladan de un contexto a otro sin tener en cuenta la realidad preexistente en los diferentes escenarios de actuación a los que se incorpora.
Por este motivo, y frente a la diversidad de definiciones teóricodescriptivas que se encuentran a lo largo de la bibliografía, hemos optado por una definición más funcional que descriptiva de los mismos. A partir de esta definición se ha delimitado la amplitud del término para circunscribirse a unas instituciones determinadas. Esto nos ha permitido conocer aquellas instituciones españolas que pueden ser incluidas bajo esta denominación, ya que presentan las características y las funciones condicionantes o necesarias para adquirir este calificativo como seña de identidad.
A partir de la definición establecida y tras el estudio de las instituciones españolas hemos podido establecer un listado con los think tanks españoles en la actualidad. En la relación elaborada se han podido incluir cuarenta instituciones españolas que responden a la definición establecida y que por tanto pueden ser denominadas con el término de think tanks. La construcción de este listado nos ha permitido conocer la evolución de este tipo de
instituciones en nuestro país y conocer las características predominantes de los mismos. De tal modo que, las conclusiones obtenidas de este análisis nos permiten acercarnos al entramado de la instauración de este fenómeno institucional en España.
Por un lado, podemos concluir que no nos encontramos ante un fenómeno institucional totalmente nuevo sino más bien ante un paso más en la madurez y consolidación de unas estructuras institucionales ya existentes.
España contaba con un entramado institucional previo que ha evolucionado hasta dar lugar a instituciones que cuentan con las características y funciones propias de los think tanks. Estas instituciones se encuentran en una fase de constitución, pero todavía no se ha consolidado este fenómeno institucional en todos sus ámbitos, por lo que, no podemos decir que hemos alcanzado el estado de madurez total, pero sí que se están dando pasos para lograrlo.
Por otro lado, entre las características propias de los think tanks españoles podemos destacar de manera resumida las siguientes: se concentrar en los centros más importantes de decisión política, es decir, en las principales ciudades de España, Madrid y Barcelona, principalmente en la capital del país. La financiación para el desarrollo de sus actividades la
obtienen de fondos privados en la mayoría de los casos. Son entidades sin ánimo de lucro que, en más del sesenta por ciento de los casos, adquieren como forma jurídica la de Fundación y se clasifican principalmente como instituciones académicas seguidas de las instituciones con algún tipo de afinidad ideológica o partidista, esto es, dentro de la categoría de Advocacy think tank.
Otro de los aspectos relevantes es el posicionamiento en la opinión publicada española tanto del término think tanks como de la calificación de las instituciones españoles como tal. Se ha estudiado en qué medida los medios de comunicación han participado en la evolución de estas instituciones en nuestro país y el papel desempeñado en la expansión del conocimiento de este término.
En las páginas anteriores analizábamos la importancia de los medios de comunicación en la consecución del objetivo principal de los think tanks – convertirse en el eje entre los actores sociales. Veíamos que los media desempeñan un papel central en el desarrollo de las tres fuerzas estratégicas de estas instituciones, es decir, en el logro de la credibilidad de sus expertos, en ser tenidos en cuenta por los actores que toman las decisiones y en asegurar su financiación. Estos tres pilares se engloban bajo el poder de los media que han marcado las pautas en el desarrollo de las estructuras comunicativas de los mismos. Lo que se explica por el continuo flujo de información y la constante retroalimentación que se da entre los media y los think tanks, puesto que los medios de comunicación difunden sus estudios y
permiten el reconocimiento de estas instituciones por la sociedad, y éstos últimos establecen los contactos necesarios para llegar a los ciudadanos.
El estudio de medios realizado para observar los ítems planteados nos ha permitido comprender el trato cuantitativo y cualitativo de este anglicismo por la prensa española y cuál ha sido el papel desempeñado por la misma en la evolución y consolidación tanto del uso del vocablo como del propio fenómeno institucional.
Tras el análisis de prensa se puede concluir que este fenómeno institucional y el vocablo para denominarlo todavía no es conocido por la amplia mayoría de los ciudadanos medios. Esto se debe, en gran medida, a la escasa aportación de los medios en la expansión del conocimiento de este fenómeno.
Aunque, se ha ido produciendo una incorporación progresiva de este término especialmente desde el año 2003 en líneas generales, no es hasta hace apenas dos años cuando se incorporó en mayor medida para referirse al contexto español. En términos generales son escasos los artículos en los que se hace referencia a los think tanks en los más de diez años estudiados, ya que no han llegado a seiscientos el total de artículos registrados. Es un número muy bajo si tenemos en cuenta la cantidad de artículos que incluye un
periódico a diario, que esta cantidad es de dos periódicos diarios de tirada nacional y durante diez años y seis meses. Además, cabe mencionar que cerca del setenta por ciento de estos artículos se refieren al contexto internacional.
Otra de las conclusiones que se han obtenido de este análisis, es que el uso de este anglicismo no ha evolucionado al mismo ritmo que la instauración de este fenómeno institucional en la sociedad española. Por lo que, los medios no han desarrollado un papel clave en la evolución de los think tanks españoles, lo que quizás haya influido en el proceso de consolidación de los mismos. Lo que ha su vez ha repercutido en que los think tanks en España todavía no se hayan establecido como el puente principal entre la sociedad y el
gobierno.
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